一、背景材料

黨的十八大報告明確指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力?！边@一論斷明確提出了“法治思維”概念。這就要求我們廣大黨員干部要善于運用法治思維和法治方式破解社會管理難題,提高社會管理創(chuàng)新水平。

二、主要內(nèi)容

“法治思維”是以合法性為判斷起點、以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。其包含四方面內(nèi)容并要相統(tǒng)一：“合法性思維”,即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律;“程序思維”,要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運行;“權(quán)利義務(wù)思維”,即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則;“公平正義思維”,即公權(quán)力要以追求、維護公平與正義為價值尺度。

三、例題解析

“現(xiàn)在一些城管執(zhí)法人員在清理路邊攤時,對按月向本單位交管理費的攤販不予限制,允許其繼續(xù)擺攤,而對其他攤販則一律取締。說說你對這一行為的看法?”

【解析】

考生的一般答法就是指出城管執(zhí)法的不公平,違背了法律的公平和正義,但是要想真正體現(xiàn)專業(yè)性就可以結(jié)合上述的法治思維去進行論述。

第一,不符合“合法性思維”：一是城管對擺攤商販進行收費,說明該地城管部門擁有這樣的收費政策,而這種收費政策本身就是不合法的。我國城市管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不得出現(xiàn)“以罰代管,罰后默認(rèn)”的管理方式,制定這樣的政策,已經(jīng)違反法律法規(guī)了。二是我國城管權(quán)力范圍中雖包括處罰權(quán),但并沒有明確規(guī)定城管有收取管理費的權(quán)力。該地區(qū)或街道內(nèi)的城管部門,卻自行制定這樣的“土政策”,進行收取管理費用,已經(jīng)是越權(quán)行為,同樣不合法。

第二,不符合“程序思維”：行政執(zhí)法人員在進行行政處罰時,需要按照一定的流程,例如：在進行查處和沒收時,需進行提前下發(fā)相關(guān)的行政處罰決定書并進行說明,不能隨意取締。而題干當(dāng)中城管工作人員執(zhí)法分隨意性很強,并未按照規(guī)定程序進行執(zhí)法。

第三,不符合“權(quán)利與義務(wù)思維”：城管人員本身的職責(zé)就是維護市容市貌,而題干中的城管人員借“維護城市面貌”之名,行“非法斂財”之實,未能真正踐行其職責(zé)和義務(wù),相應(yīng)的就會損害老百姓的權(quán)利。

第四,不符合“公平正義思維”：同樣都是違反規(guī)定的行為,只因為有人向其交了管理費,就選擇性執(zhí)法,這種“區(qū)別式執(zhí)法”有悖于法律的公平與正義,不利于法治政府的構(gòu)建,更影響了政府的形象。

大家如果在論證環(huán)節(jié)可以體現(xiàn)出這種法制思維,更加會打動考官,體現(xiàn)出人崗匹配,獲得考官的青睞,希望廣大考生將法治思維牢牢記在自己的腦海當(dāng)中。